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国外牛肉价格是国内一半，驱动走私
尽管中国牛肉消费总量已经达到世界第三位，但中国人均牛肉消费量不仅远远低于美国（44.1公斤/人） 和加拿大（39.2公斤/人），也低于世界平均水平（9.1公斤/人）。如果中国人均消费达到日本当前的水平（8.9公斤/人) ，牛肉消费需求将达到1200万吨以上。
按照这样标准，中国现有的牛肉产量需增加近1倍才能满足需要。
而从2008到2012年，中国肉牛存栏量却已从8900万头减少到6500万头。
曹兵海解释说：“养牛的利润率低，另外具有风险性，比起别的来赚得少。所以人就不爱干，就像农民工进城赚得多就往城里跑一样。”
其次科学饲养成本、人工成本也在不断增加，规模化养殖对资金和技术都提出了更高的要求，因此虽然市场需求越来越大，但养殖的积极性却没有被调动起来。
2013年，中国肉牛年出栏50头以上规模养殖比重仅为27%。这表明中国的肉牛养殖业仍然处于低端水平。
国家行政学院副教授胡颖廉认为，就国外的经验而言，走规模化养殖道路是不二法门，“而且现在我们国家的牛，法定是不需要定点屠宰的。而定点屠宰推不下去的话，有需求就一定会有供给。从某种意义上说，小规模的养殖就一定会存在下去，这是经济规律。”
他也表示，产业化、规模化并不代表一劳永逸地解决所有问题，它带来的其他问题要通过其他手段来解决，两者不在一个层面，但不能因此来否定规模化。
曹兵海则认为，国家亟须重视母牛养殖问题。“母牛养殖就是一个资金长链型，劳力长期投入型，资源利用型的产业，如果一家企业养几千头母牛，饲料、秸秆都要买进来。但农户要养，就不用买，降低了成本。”他介绍，“地球上任何一个国家的母牛养殖，都是由分散的农户来饲养的 ，美国这么大的产业，86%的母牛都养在农户里边，而且农户的平均头数是四十几头。”
由于农业机械化的普及，母牛除了怀孕生崽没有别的用途。长达9个半月的怀孕周期，再加上半年断奶期，生一头牛得十五六个月才能卖钱，这期间只消耗，没有收入。统计显示，2008至2012年，中国母牛存栏量从3300万头减至2300万头，4年间大幅减少了1000万头。
“现在我们国家提倡规模化养殖，不考虑资源供应造成的成本上涨压力，结果上面企业也赔，小规模农户也得不到补助。所以我们国家在母牛养殖上，要认真、彻底地学习。以前我们缺少这方面的研究。”曹兵海建议说。
“物以稀为贵”，肉牛数量总体下降，消费需求不断攀升，牛肉价格持续上扬。再加上繁复的流通环节占去的差价，2008年以来，牛肉价格出现加速上涨的势头，2013年底更是一举突破50元每千克的大关。
“国内外牛肉市场的价格呈倒挂的形式，国外的牛肉价格基本只有国内市场的一半，甚至更低一些。所以即便加上运费，到了中国的到岸价格，还是比国内的市场价格要便宜一些。价格驱动让走私非常有利可图 。”胡颖廉分析，价格因素是驱使走私的直接原因。
在今年查获的走私肉案例中，大连海关、沈阳海关缉私部门在市场走访调研时发现，进口牛肉的批发价格在12元500克，而同期国产牛肉的批发价格约在24元500克。报道称“如此便宜价格让人很是意外”。
(责任编辑：唐虎)
