今天是： |
12月3日，三天内举办了12场先锋话剧、15场文艺沙龙的犀牛市集在沈阳1905文化创意园落幕。5年来，沈阳1905文化创意园的CEO、比利时华裔姑娘徐比莉把废弃的厂房变成沈阳的新文化名片，5年的光阴也把徐比莉变成了会说地道东北话的“沈阳人”。
11月15日，沈阳市政府举办2017中国沈阳投资与贸易对接会。汤龙/摄
在11月15日沈阳市举办的一场投资与贸易的“相亲会”上，来自全球26个国家和地区的200余家外企与辽沈500余家企业“一对一”洽谈，最终达成合作意向467项，现场签约280项。
种好梧桐树，引来金凤凰。正是优化营商环境的红利持续放大，才使得投资者纷纷落户沈阳。
“项目的投资主体要愿意来沈阳，需要我们打造一流的营商环境，要让投资创业者感受到这里有灿烂的阳光，滋润的雨露，适宜的土壤和生存环境。”辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红表示，让所有的投资者和客商感受到沈阳这种良好的营商环境，项目建设才会得到有力推进。
客商门好进事好办 诠释开放新理念
“现在办事审批比以前方便多了。之前只在新闻里看到沈阳正在优化营商环境，没想到今天自己亲身体会到了。”近日，一企业办事人员到浑南区政务服务中心办理审批时感慨道。
为打造国际化营商环境，浑南区积极推进行政审批“最多跑一次”改革。通过征询企业意见、群众诉求和政府调节，采取压缩审批流程，取消、合并审批环节，开展互联网+政务服务等举措，逐步推进“最多跑一次”行政审批目标。目前，浑南区143项审批事项已实现办事“最多跑一次”，占全部审批事项的49%。全部事项的现场办理次数压缩20%，审批事项的现场办理次数由平均每项2.15次下降到1.72次。
“这不只是少跑一趟的事儿，更是打破传统、以人为本的新探索。”今年7月份，拿到出版经营许可证的中国沈阳书刊批发市场给沈阳市文广局送来锦旗和感谢信，正是由于文广局推出“容缺”受理模式让他们的时间成本大大压缩。
沈阳市文广局相关负责人介绍，启用“容缺”受理后，出版物发行单位（批发）设立审批由原来20个工作日压缩到8个工作日，大部分项目可在5个工作日内完成，符合条件的申办人至少减少1次往返大厅的行程。
作为行政审批的窗口单位，是进一步优化营商环境的前沿。目前，全市推进1800多个服务事项实现“最多跑一次”办理，14个产业园区实现行政事业“零收费”，476个政务窗口实现延时服务，机动车年检、交通事故处理等实现“单一窗口”服务。市、区两级“最多跑一次”事项共2647项，占全市政务服务事项45%。
沈阳市投资环境的日益趋好，越发吸引企业落户当地。目前，已有多家世界五百强公司到沈阳投资建厂：华晨宝马东工厂第七代新五系建设项目总投资62.1亿元；投资41亿元的中高级及多用途汽车技术改造项目等一批汽车产业项目竣工投产；全市各区正在洽谈引进的各类项目数百个……
近日，沈阳市政府法制办主任王武范表示《沈阳市优化营商环境办法》将于2018年1月1日起施行。“办法”明确了相关部门在优化营商环境中的职责，针对营商环境建设中的突出问题作出相关规定，并将具有特色的典型经验和做法上升到立法层面。
政商没交易有交情 感受亲商新变化
好丽友公司负责人在谈到，每年过节给员工发的福利都是公司生产的零食，大家都有些厌烦了。辉山经济技术开发区项目服务处的一位工作人员说：“这个容易，伊利他们也愁天天发牛奶呢，我给你们对接一下，两家公司互换一下产品多好。”虽然只是员工福利的小事儿，但谈笑间企业的小困难解决了，政府和企业的感情也更近了。
工作要按规矩办，不吃拿卡要是基本要求，但一味公事公办，也让企业和政府之间隔着一层说不清道不明的障碍。一句“你要办什么事儿”和“你有什么事儿”，差距就是亲近和被动。
满宝馄饨在东北地区是家喻户晓的连锁餐饮，在负责人孙宇峰看来，其他地方都是企业有问题去找政府，工作人员回应“啥事儿，你说吧”，而在辉山，则是工作人员隔三差五跟企业联系，“哎，你们那个证该办新的了啊”。
“在沈阳创业，心能落地、脚能踏实、情能相融。” 沈阳市温州商会副会长张全增说出了不少创业者对沈阳营商环境持续改善的信心。据了解，沈阳市对标世界银行营商环境评估标准，围绕减少手续、缩短时间、降低成本，精准施策，狠抓落实，构建了一批便企利民新举措，取得了阶段性明显成效。
十九大报告强调，要“加快完善社会主义市场经济体制”。其中，优化营商环境、正确处理政府与市场的关系尤为重要。
在市委十三届五次全会上，为进一步打造国际化营商环境，《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》规范界定了政商交往行为。例如，在政府守信方面规定，凡是政府向企业承诺事项、与企业的合同契约都要建立统一的备忘录，逐项等级备案，并在适当范围内公开。在维护企业正当权益方面，规范各类监管执法行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。通过加强对企业的政策供给和法治保障，进而形成政商合力、共创双赢的良好局面。
今年1至11月，沈阳市共新登记市场主体15万余户，平均每个工作日新登记市场主体675户，平均每分钟就诞生1.4户市场主体。
没有良好的营商环境，项目引不来、人才留不住、产业发展不了。为此，沈阳市对干部提出了要求，既要亲近企业家、全力服务企业发展，还要保持“亲”“清”新型政商关系。进一步提高行政效能，要求沈阳的行政效能在现有基础上再提升50%以上，现在全市正在全力抓好落实。
家门口提升幸福感 共享发展新气象
沈阳振兴发展的主要切入点和突破口就在于打造良好的营商环境。切实保障和改善民生，是振兴发展的出发点和落脚点。“向阳花木易为春”，打造国际化营商环境首先要让沈阳市民的安全感、幸福感、获得感在家门口升级。
“要不是张警官帮忙，不知道要多久才能落上户口。”今年8月，刘阿姨到沈阳皇姑区北部经济区派出所为儿媳办理迁移手续时发现，她儿媳结婚证上的身份证号码与户口簿上的不一致，按规定不能直接办理落户。
可是刘阿姨的儿媳怀孕了，急等着区社区医院做检查。户籍民警张萌萌赶紧打电话与外省对方户籍地派出所联系，核实无误并请示同意后，当日就办好了落户手续。
近一年来，像这样便民的事情越来越多。社区午间错时办公、窗口单位周末不休、网上办理公证……
孩子上下学接送，一直以来是困扰家长的难题。孩子放学的时候，家长没下班，如何能既不耽误工作又能照顾到孩子的安全？沈阳市9月份时给出了解决方案——弹性离校。
“我和丈夫都是双职工，每天由我负责接孩子，以前每天都是将孩子送到托管班”大东区的刘女士表示，现在不仅方便接送孩子，还省下了一笔开销。在沈阳，像刘女士一样尝到“弹性离校”甜头的家长不在少数。
相对于沈阳市优化营商环境这样的“大目标”而言，弹性离校做好课后服务工作无疑是个“小目标”，但这“小目标”中也蕴含着“大力量”。群众利益无小事，一枝一叶总关情。
十九大报告指出，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。不管是诸多便民举措，还是打造国际化营商环境，都是让振兴发展成果更多更公平惠及广大群众。因此，优化营商环境不在于“动静”有多大，而在于“动作”有多实。
12月4日，沈阳市委教科工委在东北大学召开“引校友回沈阳”活动动员大会。汤龙/摄
“钉钉子”就要钉准钉牢，“马上办”就要办实办好。随着营商环境的不断向好，各项政策效能的逐步释放，沈阳对各类人才的吸引力也同步增强。尤其是近来推行了引老乡回故乡、引校友回沈阳、引战友回驻地的“三引三回”政策，更为沈阳的振兴发展注入了活力。
虽然接近数九隆冬，但持续优化的营商环境正在积蓄发展的能量，只待春回新雷响。
(责任编辑：唐虎)
