公布一季度经济数据前，辽宁省长亲自带队到京

原标题：公布一季度经济数据前，辽宁省长亲自带队到京

一季度经济数据上周出炉，6.9%的GDP增速让不少人直呼“惊喜”开局。

截至4月22日，已有23个省市区陆续公布了2017年第一季度的经济增速和生产总值（GDP）。东三省中辽宁于20日率先公布数据，一季度GDP增速为2.4%。在今年1月辽宁省省长陈求发在政府工作报告中主动承认数据造假，主动挤水分之后，辽宁省的这一数据显然来之不易。

数据背后，政知局注意到，东三省的劲头很足，比如吉林省最近全省上下大力推进“三早”运动，而率先公布数据的辽宁省，在公布一季度数据前，干了件重要的事儿。

“对口合作”有别于“对口支援”或“扶贫”

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）说的重要的事儿，是4月18日在北京举行的北京市与沈阳市对口合作座谈会。上述座谈会在国务院办公厅发布《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》一个月后，一季度经济数据发布之前。

座谈会现场

此次对接始见于2016年11月1日出台的国发62号文件，全名为《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。在这份意见中，第一次提出“组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制”。

对口

虽然是市级合作，但因北京是正省级，所以辽宁是由省长陈求发带队到北京开的会，随行的当然还有辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽。北京方面规格也很高，北京市委书记郭金龙出席，北京市委副书记、市长蔡奇主持。

眼尖的朋友们应该已经注意到了，原文写的是“对口合作”，而不是之前常见的“对口支援”或者扶贫。对此，国家发改委也有解释，称这是一种区别于对口支援（帮扶）和扶贫的新型跨地区合作模式，政府引导带动，发挥市场在资源配置中的决定作用，最终目的是吸引更多的项目、投资在东北地区落地。发改委定义它为“发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措”。

在今年3月17日，国家发改委办公厅公布了关于落实细则，提出了推进对口合作4个方面共18项具体任务。还特别解释了“结对子”的依据。发改委称，具体对口合作关系是综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素决定的。除了这7个“对子”，还提到一个“单身”：支持内蒙古自治区主动对接东部省市，探索建立相应合作机制。

东三省如何把握“难得的机遇”？

对于此次北京和沈阳的会面，可以说是“老朋友”相见。

因为早在2016年12月13日，北京方面就曾带队提前去了沈阳“打前战”，由北京市对口支援合作工作小组副主任崔洪涛带队，包括北京市教委、科委、经信委等部门组成的调研组一行25人在沈阳调研，推动两市重点部门深入对接，协商形成初步合作意向，并召开了两市政府对接会议。而12月1日，沈阳市委已经召开专题会议，听取沈阳市与北京市对口合作进展情况，研究部署下步工作，市委书记市长均出席并讲话。

和北京的主动相比，更多的是东北省市显示出大大的积极和热情。特别是黑龙江，在去年12月，黑龙江发改委就组织了工信、农业、商务、金融等单位的负责人赴广东进行首次对口合作对接，并在12个领域达成共识。

在东北官员口中，此文件被称为“难得的机遇”。进入2017年，各地行动密集起来。今年2月、3月，东北省市大都“主动出击”，带队前往对口合作的东部省市进行沟通、调研、座谈。比如2月23日，辽宁发改委主任带队前往江苏省就两省合作事项深入对接，并到高新园区、企业现场考察参观。吉林也是特别积极的一个，除了去年就安排了两次高层领导交流互访活动以外，过完“元宵节”，吉林省就组织了21个部门参与的庞大“对接团”赴浙江对接对口合作。在今年全国两会期间，吉林省政协主席和浙江省政协主席还利用分组讨论休息间隙，就发挥政协人才、智力和组织优势，加强双方合作进行了交流。

长春、哈尔滨等都非常积极的“往南走”。

实施意见颁布一个月有余，效果如何？

在“政府主导，市场决定”的原则下，加上各省市的积极组织配合，虽然“结对子”不足半年，且实施意见颁布刚刚一个多月，但成果已经显现。

比如黑龙江省和广东省，3月中旬邀请了20名黑龙江相关人员，参加广东省电子商务培训会议，推动两省电子商务合作与交流。吉林则有更“实际”的成果被披露，比如吉林11个市州地区和浙江11个地市的粮食行政管理部门“结对子”，开展粮食产销的深度合作；再比如吉林经贸代表团4月中旬赴杭州与浙江企业家举办“南北交融商通四海”经贸合作交流会，会上签约了24个招商引资项目，全部项目总投资额高达156.5亿元。

另外，借着中央文件的“东风”，一些低级别的行政机构也在设法抓住这个机遇，主动联络东部省市推介自己。最典型的是哈尔滨市香坊区，他们第一时间组织了由区委书记带队，44名部门、街镇主要负责人和16名区内重点企业家代表组成的学习考察团，前往深圳学习考察、招商推介。在这次考察中，签订了总投资额达200亿的10个合作项目。黑龙江伊春市、佳木斯市都纷纷南下，分别主动对接广州市珠海市和佛山市，希望能为自己的城市找到更好的发展资源。

毕竟时间还早，东北省市和东部省市的合作对接只是刚刚起步，各位读者可以和政知君一起拭目以待。

撰文 | 周宇

(责任编辑：唐虎)